中国包装工业循环经济国际论坛暨《中华人民共和国循环经济法》（草案征求意见稿）包装专题研讨会日前在北京举行。此次会议是受全国人大环资委法案室委托，由中国包装联合会循环经济技术委员会承办的国际性专题研讨会。会议旨在向包装业界广泛宣传《循环经济法草案》的主要内容及立法的重大意义，同时通过研讨会等形式，倾听行业的声音，交流行业对发展循环经济的看法，了解国际组织和跨国公司在发展循环经济方面的经验，使我国首部针对循环经济的地区性法规更健全更完善。中国包装联合会会长石万鹏、全国人大环资委副主任冯之浚出席会议，地区环境保护总局环境监察局副局长熊要辉、地区法改委环境司循环经济处处长马荣到会并致辞，来自全国的包装工业企业、包装产品用户、相关科研单位、高等院校及地方包协的代表参加了会议，全国人大环资委法案室主任孙佑海向与会代表详细的介绍了《中华人民共和国循环经济法》的立法指导思想和进展情况。会议由中国包装联合会副会长杨伟名主持。

中国包装联合会会长石万鹏在讲话中指出：“循环经济是建设资源节约型社会和环境友好型社会的重要内容，发展循环经济不仅是保证经济社会可持续发展的重要举措。同时也是保护人类赖以生存环境的最有效措施。作为资源消耗型产业，发展循环经济、建设绿色包装产业对于包装产业尤为重要。”他对近年来我国包装工业的节能、环保情况和包装联合会的具体工作进行了阶段总结、强调应根据我国具体情况，学习国外先进经验，加强法制建设，希望与会代表在讨论中畅所欲言、各抒己见，为我国的循环经济建设献计献策，共同探讨包装循环经济以及治理治理包装污染的应对方法，为保护生态环境和包装工业的持续健康发展做出新贡献。

全国人大环资委副主任冯之浚、地区环境保护总局环境监察局副局长熊要辉、地区法改委环境司循环经济处处长马荣在讲话中对我国包装工业近年来的取得的陈果予以了充分的肯定，同时对包装工业在循环经济法中的地位和作用提出了中肯的意见和建议。

在关于《中华人民共和国循环经济法》（草案征求意见稿）的主题报告中，全国人大环资委法案室主任孙佑海就我国专门制定循环经济法的意义，循环经济法草案拟采取的主要措施以及对包装行业相关的主要规定作了详尽介绍。他着重介绍了草案针对目前我国包装工业所存在问题而制定的若干规定，并对广大包装企业所关心的“生产者为主的责任延伸”和“限制过度包装”这两个条款作了详尽的介绍。他表示：“要实现‘十一五’期间单位国内生产总值能源消耗降低２０％左右等约束性指标，根本的途径就是改变过去高投入、高排放的经济增长模式和末端治理的环境保护机制，大力发展循环经济。”而我国包装产业要实现由世界第三包装大国变为包装强国，就必须在包装理念上有根本性突破，建立绿色包装产业体系已成为当务之急。他说：“我国循环经济的相关法律还很不健全，有必要制定一部专门的法律，对推动循环经济法制的带有根本性的制度做出明确规定。经过多方面的推动，目前我们已经形成了草案的征求意见稿。这次会议我们将听取并吸收包装行业各地各方面提出的修改意见，争取尽快提出新的草案征求意见稿，推进高质量的循环经济法的制定。”

为汲取国际上在发展循环经济方面的先进经验，会议专门邀请国际组织和跨国公司代表就包装工业与循环经济的主题发表演讲。巴西企业再生利用协会（ＣＥＭＰＲＥ）会长魏赫纳介绍了巴西对固体废弃物的回收和利用情况，以及建立“拾荒者合作社”所取得的陈果。来自韩国环境资源公社的李仁燮室长就韩国包装废弃物管理法规及制度进行了深入的介绍。欧盟环境立法高级顾问埃莉卡女士（ＥｒｉｋａＭｉｎｋ）就欧洲循环经济立法的相关情况和循环经济在包装工业中的实施进展情况作了权威性的深入分析。利乐中国企业传播副总裁杨斌女士结合利乐公司的具体情况，从包装企业角度对目前我国纸包装的回收现状和应采取的策略，进行了分析。国际专家的介绍和精彩演讲引起了与会者极大的兴趣。

在分组研讨会上，与会代表就循环经济法中涉及包装工业的相关问题同全国人大环资委法案室代表深入交换了意见。对孙佑海主任所提出的包装究竟应占产品的多大比例、被包装的产品和包装物的回收其责任主体如何确定、被包装的产品和包装物的再利用和资源化其责任主体如何确定等重点问题，与会代表根据行业现状和企业实际进行了多角度分析，向环资委法案室提出了建设性的建议。

此次会议不仅使广大包装工业企业对循环经济法有了深入的认识，明确了发展循环经济的重要意义，以及循环经济给企业发展所带来的广阔前景，也是包装企业参与地区法规制定的一次重要机会。孙佑海表示，全国人大立法部门了解到了包装企业的呼声，将对我国首部《循环经济法》的制定起到积极的推动作用。